Instrument de politici structurale de pre-aderare (ISPA) este unul dintre cele trei instrumente de finanţare nerambursabilă care, împreună cu Phare si Sapard, au sprijit ţările candidate în pregătirea lor pentru aderarea la UNIUNEA EUROPEANA. Programul se derulează în următoarele state din Centrul şi Estul Europei: România şi Bulgaria (foste candidate la Uniunea Europeană) şi în Republica Cehă, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia şi Slovenia (state membre ale Uniunii Europene de la 1 mai 2004). Programul ISPA vizează aspectele legate de infrastuctura mediu şi transport şi a fost planificat pentru implementare în perioada 2000-2006 însă termenele au fost prelungite, în funcţie de capacitatea ţărilor candidate, privind finalizarea proiectelor. România este a doua ţară, după Polonia, în ceea ce priveşte dimensiunea resurselor alocate (250 milioane Euro pe an) împărţite aproximativ egal între proiectele de infrastructură de transport şi cele de mediu.

Obiectivele generale ale programului ISPA în problema mediului înconjurător urmăresc:

• Asistarea ţărilor candidate în vederea implementării Acquisului Comunitar în domeniul protecţiei mediului;
• Asistarea ţărilor candidate în vederea alinierii la cerinţele legislaţiei UNIUNII EUROPENE privitoare la mediu
• păstrarea, protecţia şi îmbunătăţirea calităţii mediului;
• protecţia sănătăţii oamenilor;
• utilizarea prudentă şi raţională a resurselor naturale;

Principiile de acţiune:

• principiul precauţiei;
• prevenirea daunelor;
• rectificarea pagubelor la sursă;
• principiul „poluatorul plăteşte”.

Stadiul la 15 aprilie 2009

În cinci ani, România a angajat toate fondurile prevăzute anual, în perioada 2000-2005, acestea crescând de la 317 milioane Euro la 342 milioane Euro, şi fiind echilibrat distribuite între mediu şi transport.

Valoarea totală a celor 61 de Memorandumuri de Finanţare ISPA semnate şi puse în practică, se ridică la 2,7 miliarde Euro, din care ISPA Grant reprezintă 74,3%, adică aproape 2 miliarde Euro.

Implementarea proiectelor ISPA a început la jumătatea anului 2000 şi au fost aprobate 150 contracte, suma alocată ridicându-se la peste 1 miliard Euro.

ISPA în Constanţa

Constanţa, unul dintre principalele porturi internaţionale şi al doilea oraş ca mărime din România, cu o dezvoltată activitate turistică, s-a confruntat cu serioase probleme de mediu datorită poluării Mării Negre şi a zonelor de coastă. Tratarea eficientă a apelor uzate reprezintă o măsură prioritară în Planul Naţional de Acţiune pentru Protecţia Mediului, motiv pentru care Constanţa a primit aproape o treime din fondurile alocate în perioada respectivă (250 milioane euro), la nivel naţional, respectiv 86.877.177 euro. Ponderea asistenţei acordate de Uniunea Europeană a fost stabilită la 75% din cheltuielile eligibile, diferenţa fiind asigurată prin cofinanţare, în baza unui împrumut în contextul noii facilităţi de creditare Municipală pentru Mediu (MELF) încheiat cu B.E.R.D. (Banca Europeană pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare) pentru circa 20%, restul sumei din acest fond fiind acoperit din sursele proprii ale Consiliului Judeţean Constanţa.

Instrumentul pentru Politici Structurale de Pre-Aderare (ISPA) pentru măsura "Reabilitarea reţelei de canalizare şi a facilităţilor de epurare a apelor uzate în Constanţa, România"

Instrumentul pentru Politici Structurale de Pre-Aderare contribuie, sub forma asistenţei financiare nerambursabile, la finanţarea măsurii „Reabilitarea reţelei de canalizare şi a facilităţilor de epurare a apelor uzate în Constanţa, România”, în vederea îmbunătăţirii calităţii apelor în zonele de coastă a Mării Negre. După aderarea României la Uniunea Europeană Măsurile ISPA au devenit măsuri ex-ISPA, derulându-se după Regulamentul CE 1164/1994 de instituire a Fondului de Coeziune.

Măsura de la Constanţa, sub indicativul ISPA 2000/RO/16/P/PE/003, se realizează în perioada 2002-2010, cu respectarea prevederilor relevante ale acordurilor europene şi contribuie la punerea în aplicare a politicilor comunitare, în special a celor referitoare la protejarea şi îmbunătăţirea stării mediului.

Obiectivul general al măsurii este îmbunătăţirea infrastructurii de mediu în Constanţa, în scopul de a îndeplini obligaţiile trasate prin Parteneriatul de Aderare. În mod specific, prin această măsură se vor proteja Marea Neagră şi zona de coastă împotriva poluării generate de descărcarea necontrolată a apelor de canalizare netratate şi a apelor uzate industriale, prin realizarea de staţii de epurare care să epureze apele uzate la standardele acceptate privind calitatea efluenţilor. În plus măsura încearcă să îmbunătăţească infrastructura de canalizare, prin optimizarea capacităţii de preluare şi control a debitelor de ape uzate şi reducerea pierderilor din canale şi deversările necontrolate, pentru a nu produce daune surselor de apă subterană şi de suprafaţă.

Măsura va ajuta, de asemenea, la promovarea turismului prin asigurarea calităţii apelor de îmbaiere în zona de coastă.

Componentele măsurii

Contractul A – Staţia de Epurare Constanţa Nord

Acest contract prevede reabilitarea Staţiei de Epurare Constanţa Nord, cu o capacitate de 1920 l/secundă, dimensionată pentru 255.000 PE (polulaţie echivalentă) şi va asigura tratarea apelor uzate pentru zona de nord a oraşului şi staţiunea Mamaia. Staţia este prevăzută cu ultima tehnologie în domeniu, cu aerare prelungită, incluzând îndepărtarea biologică a azotului şi fosforului, stabilizarea aerobă şi deshidratarea nămolului.

Totodată, se rezolvă şi problema descărcărilor necontrolate în Marea Neagră, a apelor uzate neepurate şi se realizează tratarea eficientă a acestora la standardele prevăzute de UE.

Au fost realizate lucrări de demolare a staţiei de epurare existente, s-a umplut o suprafaţă din Lacul Tăbăcărie în vederea obţinerii zonei necesare pentru extindere, au fost finalizate lucrările de construcţie şi se lucrează la finisaje şi dotarea staţiei cu echipamentele necesare.

Contractor: Passavant-Roediger, Germania / Themeliodomi S.A. Grecia
Contract semnat pe 26 Iulie 2002;
Valoare Contract: 28.585.640 €;
Data de începere: 12 August 2002;
Realizat, până la 15 aprilie 2009, 91,7%.

Contractul B: Conducte de Descărcare în mare pentru Staţia de Epurare (SE) Constanţa Nord şi SE Eforie Sud

Prin acest contract s-a urmărit montarea conductelor de descărcare în mare a apelor de epurate la SE Constanţa Nord şi Eforie Sud. La Constanţa Nord au fost montate două conducte care vor descărca apa epurată la 3886 m în larg, iar apa meteorică la aproximativ 490 m în larg. Pentru SE Eforie Sud descărcarea se va realiza pe o singură conductă la 1480 m de ţărm.

Soluţia a fost pentru prima dată aplicată în România, iar faţă de ţările vecine, care descarcă ape epurate în bazinul Mării Negre, S.C. RAJA S.A. Constanţa este singura companie care aplică această tehnologie pentru respectarea Directivelor Comunităţii Europene. Contractul a fost semnat cu firma ATHENA S.A. din Grecia. Fondurile necesare au fost asigurate de Comisia Europeană şi Consiliul Judeţean Constanţa.

• SE Constanţa Nord: Conducta lungă cu DN 1500 descarcă în mare la 3.886 m, la adâncimea maximă de –15 m;
• *SE Constanta Nord: Conducta scurtă cu DN 1500 descarcă în mare la 490 m, la adâncimea maximă de –3,5m;
• * SE Eforie Sud: Conducta lungă cu DN 700 descarcă în mare la 1.480m, la adâncime maximă de –10m.
• Contractor: ATHENA S.A. Grecia;
• Valoare Contract:18.859.446,09 €;
• Data de începere: 18 Aprilie 2005;
• Realizat, până la 15 aprilie 2009, 98,11%.

Contractul C: Staţii de Pompare, Reţeaua de canalizare şi deversoarele din zona Constanţa Sud.

Acest contract utilizeză fondurile alocate prin Acordul de Imprumutul cu BERD pentru cofinanţarea Măsurii ISPA.

S.C. RAJA S.A. Constanţa a reabilitat 36 de staţii de pompare a apelor uzate din municipiul Constanţa şi de pe litoral prin montarea unor noi echipamente de pompare electrice şi a realizat automatizarea şi monitorizarea parametrilor prin sistem SCADA.

• Reabilitarea a 35 de staţii de pompare din Mamaia, Constanţa Nord, Constanţa Sud, Eforie şi Mangalia;
• * Captarea apelor uzate descărcate în Lacul Tăbăcărie şi redirecţionarea debitelor către SE Constanţa Nord;
• * Reabilitarea reţelei de canalizare din Zona Peninsula din Constanţa;
• * Reabilitarea deversoarelor şi a conductelor de refulare din Constanţa Sud şi zona Eforie.
• Contractor: VA TECH WABAG GmbH, Germania
• Valoare Contract: 17.463.041,41€;
• Contract semnat pe 22 Februarie 2002;
• Data de începere: 01 Martie 2002;
• Realizat, până la 15 aprilie 2009, 99,8%.

Contractul D: Extinderea Staţiei de Epurare Eforie Sud

Contractul prevede reabilitarea Staţiei de Epurare Eforie Sud cu o capacitate maximă de 745 l/secundă. Dimensionarea capacităţii tehnice de preluare ape uzate şi tratare s-a făcut pentru 140.000 PE (populaţie echivalentă) pe timp de vară şi 69.000 PE pe timp de iarnă, într-o altă staţiune de pe litoral, şi anume Eforie Sud.

În prezent contractul se află în stadiu de licitaţie urmând a fi finalizat până la sfârşitul anului 2011.

Potrivit proiectului sunt prevăzute următoarele lucrări:

• *Demolarea parţială a staţiei de epurare existente;
• *Extinderea staţiei de epurare la o capacitate maximă de 140,000 PE cu aerare pe termen lung, incluzând îndepărtarea biologică a azotului si fosforului, stabilizarea aerobă şi deshidratarea nămolului.
• Buget estimat: 26.000.000 €;

Contractul de Asistenţă Tehnică: Supervizarea lucrărilor este asigurata de firma: PLANCENTER LTD, Finlanda.

Avantajele finanţării prin Programul ISPA

Uniunea Europeană are o mare contribuţie, prin finanţarea nerambursabilă de 75% a programului, la asigurarea de beneficii privind sănătatea oamenilor, la îmbunătăţirea stării mediului, la recunoaşterea internaţională a calităţii plajelor litoralului românesc al Mării Negre şi obţinerea clasififăcii „Steagul Albastru” (Blue Flag).

Surse de informare:

Site-ul Centrului de informare al Comisiei Europene în România – www.infoeuropa.ro
Portalul Uniunii Europene – www.europa.eu
Site-ul Ministerului Mediului şi Gospodăririi Apelor – www.mmediu.ro

Informaţii referitoare la toate programele Uniunii Europene care se desfăşoară în România: Calea Victoriei nr.88, tel/fax 021 3153470, Bucureşti, 010085, e-mail: contact@infoeuropa.ro

Adresa pentru sesizări: ispa@mfinante.ro

Fondul de coeziune va înlocui ISPA

Fondul de coeziune este un instrument financiar – componentă a Instrumentelor Structurale prin care se acordă asistenţă financiară statelor membre ale Uniunii Europene. Criteriul de eligibilitate pentru accesarea acestui fond este ca Produsul Naţional Brut (PNB) al ţării respective să nu atingă 90% din media UE iar deficitul bugetar să nu depăşească 3% din Produsul Intern Brut (PIB).